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河北省印发《2018年清洁取暖工作督查方案》,保障群众温暖过冬

来源:凤凰网   发布时间:2018-11-06   点击率:87

清洁取暖工作督查覆盖河北县、乡、村

11月1日至10日,河北省将开展清洁取暖工作督查,对传输通道城市(含定州、辛集市)、雄安新区气代煤电代煤工作和清洁替代未覆盖区域洁净煤供应保障情况开展集中督查,实现涉“双代”工作县(市、区)、乡(镇、街道)、村(社区)督查全覆盖。

据了解,今年河北省计划完成“双代”工程177.4万户,其中气代煤145.2万户、电代煤32.2万户。据河北省“双代”办公室统计,截至10月28日,河北省气代煤工程完成户内安装136.5万户,其中已验收并置换通气121.8万户;电代煤工程完成采暖设备安装30万户。

督查重点为“双代”工作开展和工程完成情况、气源电源保障与补贴情况;在“气代煤”、“电代煤”覆盖不到的区域重点督查洁净煤保供体系建设、供应保障和资金补贴等情况。督查采取交叉互查、异地检查、明察暗访等方式,通过查资料、看台账、入户走访、现场核查,全面了解“双代”工作和洁净煤保供情况。

主要督查5方面重点内容。督查“双代”工程任务落实及进展情况,气代煤工程重点是户内工程能否按期完成,确保10月31日前完成置换通气,电代煤工程主要看能否按期完成电网改造和户内电采暖设备,实现10月31日前完成通电调试;督查气源、电源保供情况,查看供气企业、城镇燃气公司是否与上游供气商签订供气协议,改电地区的电力企业是否制定了电网建设改造计划,并在10月31日前完工通电;督查洁净型煤保供及配送情况,对“双代”未覆盖区域,是否建立了洁净型煤供应保障体系,配置的煤炭质量是否符合国家和省煤炭质量标准,是否全面取缔了散煤销售网点,是否有销售、囤积散煤现象;督查清洁取暖“一刀切”情况,在气源、电源未保障的前提下,重点查看是否先行拆除供暖炉具;督查极端不利气象条件下应急预案制定情况,重点查看各级党委、政府和有关部门是否制定“压非保民”应急预案,在极端不利气象条件下,能否做到优先保障居民供气,合理压缩工业和商用用气,确保居民供暖。

督查要求,对“双代”任务村庄(小区)实现全覆盖,500户以下村庄(小区)抽查户数不低于20%;500户及以上的村庄(小区)抽查户数比例不低于10%。

清洁取暖既保蓝天又惠民生

推进冬季清洁取暖,既是一项重大民生工程,也是一项重大政治工程。今年1月,河北省委常委会会议提出,“省政协要组织开展环境污染防治专题调研。全面准确发现问题、强化监督落实,合力推动污染防治工作取得实效。”

冬季清洁取暖取得了哪些进展,还面临怎样的困难和问题,下一步的发展方向在哪里?带着这些问题,河北省政协人口资源环境委员会组织部分省政协委员和专家学者深入石家庄、张家口、邢台、邯郸、廊坊、保定、衡水等市的29个县(市、区),开展了为期5个月的民主监督专项调研。

“宜”字当先,合理把握推进节奏

推进清洁供暖,保障能源供应是关键。调研组建议,应合理把握各种清洁取暖方式的推进节奏和规模。

积极推进电代煤,保障电力、电网支撑。调研组建议,在加快省内电源点建设的同时,积极协调国家电网公司调配增加区外送电。超前谋划建设改造城乡电网,加大投入力度。完善电代煤峰谷分时电价政策,研究制定上网侧峰谷分时电价、交叉补贴电价。加快节电高效电暖技术的应用和推广。争取电代煤成片整村推进,并协调好采暖设备供应商与用户和供电企业关系,统筹推进电网改造、户内线路改造、采暖设备购置等,确保电代煤工作各环节相互衔接配套。

积极推进醇基燃料供暖。醇基燃料是以醇类(如甲醇、乙醇、丁醇等)物质为主体配置的燃料,突出特点是运行成本较低、可持续性强,是最具潜力的新型替代能源。调研组建议,应加快研究制定鼓励和支持醇基燃料民用推广指导意见,帮助企业解决科研、资金、土地、人才等方面问题。

合理有序推进地热能取暖。河北省地热资源分布广泛、储量丰富,82%的平原地区均有资源禀赋,具有良好开发利用前景。调研组建议,研究制定河北省农村地热取暖规划和实施方案,加大地热资源勘查评价力度,提高储量评价精度,以有地热资源的县为单位制定地热资源供暖方案。积极开展地热取暖试点示范,完善相关技术,尤其是回灌技术,防止造成地下水超采。同时,明确相关政策,以示范引领带动地热供暖扩大规模。

引入社会资本,助力可持续发展

引入社会资本是实现清洁供暖的有力措施,不但可以减轻政府财政压力,还能进一步提升清洁供暖服务质量。

调研组在调研中了解到,目前,外省市有一些企业采用合同能源管理模式推进清洁取暖的做法和经验,取暖方式既包括各种集中供热、分散供热,也包括户用的光伏+、光热+、热泵供暖等多能互补模式。普遍特点是前期投资较大,但运行成本低、可持续。对于这些前期投入资金大,靠财政补贴难以实施的项目,应考虑以PPP等投融资模式,通过企业市场化运作,引入多元化投资主体,鼓励社会资本介入。。

为解决这些难题,调研组提出四点建议:一是采取PPP投融资模式或特许经营合作并签订供热服务合同,出台更为有利的峰谷电价政策,鼓励企业及终端用户积极采用蓄热(冷、电)技术,促进电力削峰填谷,提高电力供应稳定性和发电机组综合效率。二是对光热+、光伏+等新型取暖模式的经济性、取暖效果、商务模式、支持政策等问题,结合试点验收鉴定,研究制定推广复制和扩大规模方案,给予相应优惠政策。三是适度提高企业准入门槛,引导项目单位建立集品牌、服务、安装、维护和运营为一体的供暖管理运营服务体系。四是可推动居委会或村委会与供热企业建立合作,提高热费收缴率。

强化科技引领,提高清洁取暖实效

调研组认为,大力推进清洁取暖,应充分发挥科技引领作用,从“热源侧”着手,加强热源开发储备、因地制宜引进先进技术,形成“企业为主、政府推动、居民受益”的持续有效的清洁取暖模式。

加强应用新技术研发和推广。调研组提出,鼓励企业开展清洁取暖技术、标准、规范等联合攻关和开发,降低投资和运营成本,以技术进步促进保障清洁取暖工作成效。要重点围绕改造升级电储热技术组织进行攻关,解决采暖季节电网电力平衡问题,降低供热用电成本。

积极推进各类新型取暖试点工作。除目前已有的光伏+、光热+、风电、地热、生物质燃气和醇基燃料等新型取暖技术外,对石墨烯、聚能电暖、多能互补等,凡是可以节省投资、节约能源、不需运行补贴的新技术,都鼓励支持地方积极试点,取得成功经验后推广。对各类新型取暖要组织开展评价鉴定,明确复制推广政策,特别是对承担试点的市县给予更多倾斜,既做到经济上可行,政府、企业和居民能承受,又鼓励市县和企业积极试点,为大规模推广奠定基础。

河北省继续执行清洁供暖用电价格政策

按照河北省2018年冬季清洁取暖工作方案要求,今年全省将新增煤改电采暖用户31.88万户。从河北省物价局获悉,新的采暖季河北省将继续执行清洁供暖用电价格政策,加大对分时电价监管力度。同时,进一步完善清洁供暖用电价格政策,充分运用价格机制,为全省清洁供暖降成本减负担。

近年来,河北省物价局积极探索运用价格机制引导推动清洁供暖,通过完善峰谷分时电价和阶梯价格政策,创新电力交易模式,健全输配电价体系等方式,降低清洁供暖用电成本,推动河北省大气污染防治,减轻企业及百姓负担。

去年9月,河北省物价局出台河北省清洁供暖价格政策,延长供暖期居民采暖用电谷段时间2小时,即20时至次日8时(共12小时)。供暖期居民采暖用电价格执行阶梯电价一档标准。明确清洁供暖设施用电支持政策,包括居民清洁供暖设施用电执行居民生活用电价格,清洁供暖企业申请新装及增加用电容量的两路及以上多回路供电用电,免收高可靠性供电费。积极推动可再生能源就近优先直接消纳,参加电力市场交易的采暖用电,谷段输配电价按平段输配电价的50%执行。

各地动态石家庄8.03万户居民实现“煤改电”供暖

2018年石家庄“煤改电”工程涉及16个县,共计改造居民用户8.03万户、企事业单位2836家,采暖面积304万平方米,项目数量135个,分解单体工程1285项,新建、改造线路3534.01公里、配变2380台,新增容量916兆伏安,平均日施工现场达到100余个,施工人数900余人次。

保定市预计今年冬天发展清洁取暖25万余户

按照印发的《河北省2018年冬季清洁取暖工作方案》(以下简称《方案》),保定预计发展清洁取暖25万余户。

预计发展电代煤28593户,对户内设备购置安装省级补贴每户最高不超过3700元,市县根据财力状况和不同取暖方式,分类制定当地财政补助政策。给予采暖期居民用电0.12元/千瓦时补贴,根据用电量据实补助,每户最高补贴电量1万千瓦时、最高补助1200元,由省、市、县各承担1/3。

预计发展气代煤222329户。在气代煤政策支持方面:对户内燃气设备购置安装投资,省级补贴每户最高不超过1350元,市县根据财力状况和不同取暖方式,分类制定当地财政补助政策;给予建设村内入户管线投资补助,由省级、市级分别承担1000元/户,其余由县级通过竞争性方式确定。给予采暖用气0.8元/立方米的气价补贴,每户最高补贴气量1200立方米,最高补贴960元,由省、市、县各承担1/3。

邢台3年内投资143.29亿元实施清洁取暖改造工作

按照2018年邢台市冬季清洁取暖实施方案,该市今冬计划完成清洁能源取暖改造16.07万户,其中电代煤8.08万户,气代煤7.23万户,其他清洁能源改造0.76万户。该市今夏即制定并印发《邢台市定期开展“双代”工程安全检查活动方案》等,要求各县市区选择有资质、有实力、有业绩、有气源保障的企业参与工程建设,严把施工队伍、工程标准和设备关口,确保“双代”工程建设、质量及运营安全。截至9月12日,邢台市气代煤工程92%已进村施工,完成改造4.68万户,其中2.36万户已通气,隆尧县、桥西区、平乡县、临西县和桥东区提前完成改造任务;电代煤工程电网改造已覆盖4.12万户,超过任务户数的一半,其中5571户安装了相关采暖设备,桥西区提前完成改造任务;其他方式清洁取暖已完成设备安装482户。

张家口将完成500多万平方米清洁取暖

2018年是张家口市实施冬季清洁取暖试点工作的第一年。强力推进,全面实施城乡清洁供暖。全面发展城区集中供热,强力推进农村地区清洁替代,推进以电代煤为主、气代煤等其他形式为辅的城乡清洁供暖。今年全市将完成509.91万平方米以上清洁能源替代工程。其中,电供暖项目完成462.63万平方米、气供暖完成45.81万平方米、其他清洁能源供暖1.47万平方米。

廊坊近百万户农村居民用上清洁能源

2017年至今,全市完成“气代煤”91万户、“电代煤”8万户,基本实现农村无煤化。2017年至今,廊坊投入冬季清洁取暖财政资金87.86亿元,累计完成“气代煤”91万户、“电代煤”8万户,基本实现农村地区无煤化。同时,城镇淘汰35蒸吨及以下燃煤供热锅炉199台、1336蒸吨,10蒸吨及以下燃煤锅炉实现“清零”,全域压减燃煤效果显著。


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